1. 如何申請進入山東省政府采購評審專家庫？

答：根據《關于印發山東省政府采購評審專家管理實施辦法的通知》（魯財采〔2018〕66號）的相關規定，省級財政部門根據財政部制定的評審專家專業分類標準和評審專家庫建設標準，建設全省評審專家庫并實行動態管理，市級財政部門負責對本市評審專家的征集和初審，并報上級財政部門審核確認，省級財政部門對全省初審通過的評審專家申請進行審核選聘。

評審專家申請實行自愿原則，我市自愿申請成為評審專家的人員，即申請人，需要下載《關于印發山東省政府采購評審專家管理實施辦法的通知》附件1承諾書（樣本）、附件2山東省政府采購評審專家申請表（樣本）、附件3個人簡歷（樣本），簽署承諾書，如實填報申請表及個人簡歷，然后向市財政局提交承諾書、申請表、個人簡歷、學歷學位證書、專業技術職稱證書或具有同等專業水平的證明材料以及居民身份證等證明本人身份的有效證件，由市財政局在“山東省政政府采購平臺”生成申請人賬號，申請人通過申請賬號成功的短信提示登錄平臺，填報信息，并上傳相關申請材料掃描件，提交申請后由市財政局審核，市財政局審核通過后由省財政廳審核，省財政廳審核通過后，申請人即入專家庫成功。

2. 申請進入山東省政府采購評審專家庫需要符合什么條件？

評審專家應當具備以下基本條件：

（一）具有良好的職業道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄。

（二）具有與申請評審專業一致或高度對應的中級以上專業技術職稱或同等專業水平且從事相關領域工作滿8年，或者具有高級專業技術職稱或同等專業水平。

（三）熟悉政府采購政策法規，熟知申請評審專業相關市場情況，能夠勝任政府采購項目論證、評審、驗收及咨詢等相關工作。

（四）承諾以獨立身份參加政府采購評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民。

（五）身體健康，年齡不超過70周歲，能夠正常參加政府采購活動。

（六）申請成為評審專家前3年內，無本辦法規定的不良行為記錄。

（七）自愿接受財政、監察等部門的監督管理。

（八）能夠熟練進行計算機操作。

對評審專家數量較少的專業，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當放寬。

3. 作為外地評審專家，被日照市政府采購項目抽取為項目評審專家，請問，這種情況下對于專家自駕車輛參加外地評標活動產生的交通費用，有補貼嗎？如果有補貼，那具體的補貼標準是多少？

答：異地評審專家的差旅費參照我市現行差旅費管理辦法的標準執行，由采購單位報銷住宿費和交通費，也可由雙方協商費用包干標準；未包干執行差旅費的，異地評審專家應于評審活動結束后3日內將報銷憑證交至采購單位。

若是嵐山區、莒縣和五蓮縣參加評標活動的評審專家，采購單位可再支付100元作為差旅費包干費用。

4. 請問，評標專家從招標代理機構專家庫抽取合法嗎？

答：政府采購項目評審專家，必須從山東省政府采購評審專家庫中抽取，專家庫由省級以上人民政府有關部門組建。

5. 政府采購專家考試報名時間是什么時候？一年有幾次報考機會？報名條件是怎么樣的？有沒有報名費？有沒有學習資料？

答：根據政府采購評審專家管理辦法規定，山東省政府采購評審專家庫實行動態管理，符合條件的可以自行申請，具體申請條件詳見山東省政府采購專家管理辦法規定。

6. 專家評審辦法中要求具有與申請評審專業一致或高度對應的中級以上專業技術職稱或同等專業水平，同等專業水平是指具有哪些條件？具有一級建造師執業資格是否滿足“具有同等條件”？

答：同等專業水平指國家承認的，跟職稱具有同等專業水平的資格證件，一級建造師職業資格滿足相關條件。

7. 評審專家如何添加回避單位？添加后需要重新審核嗎？

答：評審專家可以在登錄賬戶后修改專家信息，添加回避單位，添加后需進行審核。

8. 專家參加評審時，如果采購人是下屬單位，請問，需要回避嗎？

答：根據政府采購評審專家管理相關規定，下屬單位不在評審專家回避范疇里。

9. 專家退休后，請問，還需要與原單位回避嗎？如果需要回避的話，過渡期是幾年？

答：評審專家在原單位退休后，無需與原單位進行回避。

10. 紡織品采購項目評審沒有一位紡織品專業專家，合法嗎？

答：從評審專家確定程序看，合法。但是，如果評審專家均為非有關專業人員，無法對投標文件進行評審和比較，難以保證評標的公正性和權威性，不是政府采購法律設立評標委員會制度的初衷。而且對于“通過隨機方式難以確定合適評審專家”的特殊情形，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）和《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）有相應的補充規定。

11. 政府采購監管人員能作為專家參加非轄區項目評審嗎？

答：不可以，只要政府采購監管人員就不能作為評審專家參與政府采購項目的評審活動，不論是本區域還是非本區域?！墩少徳u審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)第十六條各級財政部門政府采購監督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。

12. 財政部門工作人員可以當評審專家嗎？

答：目前的法律沒有限制財政部門“非”政府采購監督管理工作人員作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。因此，財政部門的“非”政府采購監督管理工作人員，只要具備相關的專業能力，可以允許其入庫并參與政府采購項目的評審。

13. 政府采購項目可以委托一名專家做采購人代表嗎？

答：采購人委派專家作為采購人代表參加評審，須向采購代理機構出具授權函。

14. 甲受賄、乙74歲身體健康、丙民企老總，誰能申請評審專家？

答：《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)第六條評審專家應該具備以下條件：(五)不滿70周歲,身體健康,能夠承擔評審工作；(六)申請成為評審專家前三年內,無本辦法第二十九條規定的不良行為記錄。因此，丙有資格申請評審專家，甲前三年內不良行為記錄、乙超過70周歲，均沒有資格申請。

15. 剛好70周歲有資格申請擔任評審專家嗎？

答：不可以?！墩少徳u審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)第六條限定的“不滿70周歲”，這里的“不滿”不包括本數。

16. 評審專家任職A公司，A的母公司投標，專家需要回避嗎?

答：應該回避，該情形屬于《政府采購法實施條例》規定“應當回避”的情形，評審專家與投標人的關系可能影響到公平公正。

17. 評審專家與供應商有勞動關系，供應商需要回避嗎？

答：政府采購中的應當履行回避義務的是采購人員及相關人員（評標委員會、談判小組、詢價小組的組成人員等），而非供應商，與供應商有勞動關系的評審專家與供應商存在法定的利害關系，應當回避。

18. 專家任職B公司，在A公司有10％股份，A公司來投標，該專家需回避嗎？

答：不需要回避，該專家屬于A供應商的股東，但不是控股股東和實際控制人，不屬于法定需要回避的情形?！墩少彿▽嵤l例》第九條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當回避：（一）參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；（三）參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

19. 同一單位工作人員，能作為專家參加同一項目評審嗎？

答：不屬于法律規定的需要回避的情形，但一些?。ㄊ?、區）的規范性文件時，有的進行一定的限制。

20. 參與貨物采購項目需求論證的專家，能否參加該項目評標？

答：本國貨物的采購可以?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令第87號）已經修改了論證專家回避的規定，如果隨機抽取專家抽到了，正常組織即可。另外，組織論證時，就可以考慮讓論證專家簽保密協議以及公平評審承諾書，承諾不泄露項目的有關信息；承諾若作為隨機抽取的專家進入評標委員會，做到公平公正。進口貨物的采購不可以。

21. 夫妻同時被抽中參與同一項目的評審，需要回避嗎？

答：不需要回避，不屬于法定回避情形。

22. 廢標后的項目重新招標，原評審專家是否需要回避？

答：不需要回避，不屬于法定回避的情形。

23. 評標委員會成員評審專家應回避而未回避怎么處理？

答：政府采購評審專家與供應商存在利害關系應回避而未回避的，根據《政府采購法實施條例》第七十五條的規定，其評審意見無效，不得獲取評審費；處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

政府采購評審專家與供應商存在利害關系應主動回避而未回避，評標過程中被發現的，導致評標委員會組成不符合規定的，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十九條的規定，采購人或者采購代理機構應當依法補足后繼續評標。評標報告已簽署或已發中標公告后才發現應回避而未回避的，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十七條規定，原評標報告作無效處理，采購人、采購代理機構書面報告本級財政部門，從政府采購專家庫中重新抽取評標專家，重新組建評標委員會進行重新評審、重新編制評標報告、重新發布中標公告。

24. 評審專家在簽字前擅自離開應該如何處理？

答：評審報告上簽字是專家的法定義務?！墩少彿▽嵤l例》第四十一條第二款要求：評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

25. 評標委員會能否推翻招標文件中評標標準而重新制訂？

答：評標委員會的權力就是依據招標文件中的評標標準和方法進行評標，沒有權力修改與制訂評標標準。發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作。對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。

26. 兩個招標項目，可以同一天由同一批評標專家進行評標嗎？

答：評審專家是隨機抽取的，同一時間的兩個項目抽取的專家不可能一致。

27. 評審專家發現資格條件設置存在重大缺陷，可以停止評標嗎？

答：資格審查是法律賦予采購人的職責，但評審專家發現資格條件設置存在重大缺陷，導致評標工作無法進行，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。

28. 3個有效投標人1家實質性條款不響應，還能繼續評審嗎？

答：不能繼續評審，應作廢標處理。根據《政府采購法》第三十六條第一項的規定，在招標采購中，符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的，應予廢標。

29. 評標時發現招標文件與招標公告項目名稱不一致，怎么辦？

答：招標文件與招標公告項目名稱不一致，可以視為招標項目未依法發布招標公告。評標委員會應當停止評標工作，與采購人或采購代理機構溝通并書面記錄，經前者確認后修改招標文件，重新組織采購活動。

30. 評審結束后發現資格審查認定錯誤，怎么處理？

答：發現錯誤肯定得糾正，但不屬于重新評審的情形。因此，建議及時向財政部門報告，由財政部門依法審查評審活動，對發現的錯誤責令予以糾正，并追究相關責任人的法律責任。

31. 評審專家評標中發現供應商提供的是虛假材料，怎么處理？

答：應及時向財政部門報告。法律依據：《政府采購法實施條例》第四十條第二款評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。

32. 評委認為供應商有需澄清事項，供應商可以進場答復嗎？

答：不可以。除非必要的進場演示，供應商不得進入評標現場。

33. 評標委員會能否對供應商的報價進行“低于成本價”認定？

答：評標委員會無需對供應商的報價是否低于成本價進行認定。禁止供應商低于成本報價，這一規定的法律依據來自《反不正當競爭法》，2017年《反不正當競爭法》修改刪除了與招標投標相關以及不得低于成本的規定?！俺杀緝r”已經失去了法律依據，且在實踐中不可執行。政府采購對供應商報價異常的規定來自《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條：評標委員會認為投標人報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。認定供應商報價是否“異?！?，報價不是唯一因素。財政部信息公告第537號認定：該招標文件規定的“投標人投標報價低于其他通過符合性審查投標人平均報價的20%，投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會將其作為無效投標處理”，規避《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條的規定，投訴事項成立。因此，不能以某個量化標準（如報價低于采購預算的某個比例或者低于其他有效投標人報價算術平均價某個比例）作為啟動“報價合理性”評審的依據或認定“報價異?！钡臉藴?，也無需進行低于成本價認定。

34. 評標委員會認定無效投標，是現場通知還是等評標結束公告？

答：目前法律并沒有規定評標委員會在符合性審查中因“未實質性響應”認定投標無效需要公告或通知供應商本人?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令第87號）第六十九條要求，在公告中標結果、向中標人發出中標通知書的同時，對未通過資格審查的投標人，應當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應當告知未中標人本人的評審得分與排序。但是因“未實質性響應”導致投標文件被認定是“符合性審查”的一種結果，而不是資格審查。符合性審查結果沒有明確被列入應當依法公告或者直接向相關供應商披露的信息范圍。當然，進一步推進政府采購信息公開、實現陽光采購，是政府采購改革發展的方向。目前，一些地方在評標結果公開方面已經走在了法規的前面，對于所有供應商的評審得分、投標無效原因等，也通過中標公告向社會公開或者書面通知相關供應商。

35. 政府采購評審過程中，專家為了節約時間，分工看不同供應商的投標文件，然后根據看的情況各自打分（商務部分），是否可以認定未獨立評審？商務部分的認定是否應當由每個專家獨立做出，而非分工做出？

答：評審專家分工評審顯然違背獨立評審的原則。但實際上，每一個評審專家把所有投標文件徹頭徹尾看完又不太現實，一旦碰到采購金額大、投標供應商多的項目，有時真要評上幾天幾夜。這樣一來，現實操作中不少評委會就會分工協作。有三個原則應該堅持：一是僅限于招標文件有明確分值的客觀評分項，比如業績加分、誠信加分、小微企業、專利以及榮譽等，評審專家可以分工查找后告訴其他專家對應的頁碼。而對方案、重點或難點分析以及相關承諾等有分值區間的，需要專家獨立打分。二是通報情況時不得發表傾向性言論，如果你審查合同，只能告訴其他專家合同的頁碼，對合同有沒有問題，打多少分就不能說了。三是對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論。需要共同認定的事項，一般是招標文件沒有寫清楚的或存在爭議的。

36. 評標結束一位專家帶走澄清函的復印件，這種行為合規嗎？

答：不合規。評審委員會成員和評審工作有關人員不得記錄、復制或帶走任何評審資料?！敦斦筷P于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）規定，審委員會成員和評審工作有關人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。

37. 評標委員會成員和投標人私下接觸，影響中標結果，怎么辦？

答：確定參與評標至評標結束前，評標委員會及其成員不得私自接觸投標人。采購人或采購代理機構應該報告財政部門，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，并對其不良行為予以記錄。影響中標結果的，可以重新組建評標委員會進行評標，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經履行的除外。

38. 當有效投標不足三家（只剩一家投標人合格）的時候，評標委員會可以認為不存在明顯缺乏競爭情況，從而推薦其為中標候選人嗎？

答：有效投標的供應商不足三家時，應予廢標。

39. 中標公告發出后，供應商質疑中標人客觀評分項不應得分，向財政局報告后，組織原評標委員會對中標人客觀評分進行復核，確定客觀評分錯誤，專家重新修改評分后，推薦了另一中標候選人，請問程序合法嗎？

答：“評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的”屬于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）規定的重新評審情形，可以組織原評標委員會進行重新評審。如果評標委員會成員對客觀評審因素評分一致的，則不屬于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）規定的重新評審情形，不能組織原評標委員會進行重新評審。因此，需要根據是否符合重新評審情形來判斷程序是否合法。

40. 競談采購中，評審專家中是否必須包含1名法律專家？

答：一般項目不是必須要，但技術復雜、專業性強的項目就必須包含1名法律專家?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》（財政部令第74號）第七條第三款采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。

41. 詢價通知書由采購人制定還是詢價小組制定？

答：《政府采購非招標采購方式管理辦法》規定，詢價通知書由詢價小組確認或者制定，并經采購人書面同意?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》（財政部令第74號）第八條規定，競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責：（一）確認或者制定談判文件、詢價通知書；……

42. 詢價小組由3人以上單數組成，包不包含3個人？

答：包括三個人?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф傥迨艞l民法所稱的“以上”、“以下”、“以內”、“屆滿”，包括本數；所稱的“不滿”、“超過”、“以外”，不包括本數。

43. 競爭性磋商項目，磋商小組成員認為磋商文件中的價格部分價格分的計算方式不合理，停止磋商，請問磋商小組有權利這樣做嗎？

答：可以。磋商小組同樣適用于《政府采購法實施條例》第四十一條?！墩少彿▽嵤l例》第四十一條規定，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。采購文件內容違反國家有關強制性規定的，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。

44. 單一來源采購是先找專家論證再上網公示嗎？

答：是的，先找專家出具論證意見然后在上網公示。達到公開招標數額的貨物、服務項目擬采用單一來源采購方式，按照要求，“專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業人員的姓名、工作單位和職稱”是公示必須載明的內容。因此，采用單一來源采購方式，應由相關專家出具論證意見，然后在省級以上財政部門指定媒體上公示。

45. 單一來源論證專家可以是采購單位的人員嗎？

答：《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）第六條規定，提供單一來源論證意見的專業人員，不能與論證項目有直接利害關系，不能是本單位或者是潛在供應商及其關聯單位的工作人員?？蓞⒖?。

46. 單一來源采購協商專家也要到財政部門專家庫抽取嗎？

答：不一定非得在財政部門組建的評審專家庫抽取。需要注意的是：單一來源采購項目中，采購人即便從評審專家庫中隨機抽取的專家也是作為專業人員與供應商進行協商，并不是政府采購的評審專家，沒有政府采購評審專家的評審權，不進行評審（如符合性評審、價格評審等）。因此，被抽取的“專家”無權決定是否成交。

47. 單一來源論證3名專家中，可以有1名法律專家嗎？

答：現行法律制度對參加采購文件論證、評審專家人數并沒有提出統一要求；采購人、采購代理機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。原則上評審小組人數應為3人以上單數。

48. 參與政府采購項目評審的專家還能參與驗收嗎？

答：參與項目評審的專家是可以參與項目驗收的。采購人可以自主決定是否邀請專家參與驗收，邀請專家參與合同履約驗收注重的是專業能力，既可以是前期參與項目評審的評審專家，也可以是未參與項目評審的其他專業人員。

49. 評審專家在配合詢問事項時，可以讓供應商查看評審文件嗎？

答：不可以?！墩少徳u審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十八條第三款規定，評審專家應當配合答復供應商的詢問、質疑和投訴等事項,不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密。

50. 評標專家在評標時，可以對招標文件提出質疑嗎？

答：不可以。質疑、投訴是為供應商設計的救濟機制，專家、采購人不能行使這項權利。所以，專家不能提出質疑。如果評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。